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                      印尼食用油价格居高难下

                      来源:经济日报 编辑:李偲 2022-06-13 09:22:17
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                      5月20日,在印尼雅加达,一名女子把食用油提上车。祖卡南摄(新华社发)

                      印度尼西亚食用油价格盘踞高位已有一段时间。印尼政府采取了多种办法,包括在2月份制定最高零售价,4月28日起禁止棕榈油及其产品出口等,均未能控制住食用油价格的涨势。印尼政府最近又采取一系列新举措,以迫使食用油价格回落到政府的最高零售价水平,但能否实现这一目标仍存在较大不确定性。

                      印度尼西亚食用油价格居高不下似乎已经成为顽症。在经历了“拉锯战”“消耗战”之后,印尼政府最近发起“攻坚战”,采取一系列新举措,以迫使食用油价格回落到政府制定的最高零售价水平。5月31日,印尼取消了对散装食用油的补贴政策,代之以从6月1日开始对食用油生产商实施“国内市场义务”规定。

                      作为基本生活必需品,印尼食用油价格盘踞高位已有一段时间。此前,印尼政府采取了多种办法,包括在2月份制定最高零售价,从4月28日开始禁止棕榈油及其产品出口,以全力保障国内市场需求,并决定向低收入民众发放3个月、每月10万印尼盾的现金援助等,但均未能控制住食用油价格的涨势。

                      面对出口禁令给上千万油棕农带来的巨大损失,印尼总统佐科宣布从5月23日重新恢复棕榈油出口,并再次将食用油价格这一难题交给素有“解决问题能手”之称的海事和投资协调部部长卢胡特解决。印尼政府同时决定成立一个由贸易部、总检察长办公室、金融和发展监督局、经济协调部、海事和投资协调部、工业部、财政部、内阁秘书处、农业部和食品特别工作组等至少10部门或机构组成的联合监督小组,负责处理食用油分销中的问题。

                      在6月5日的线上发布会上,联合监督小组的有关部门负责人介绍了“围攻”食用油价格的最新情况和进展。

                      食用油价格“攻坚战”牵头人卢胡特表示,政府在恢复棕榈油出口后推出“国内市场义务”规定,是为了避免人们担心国内供应将减少以致价格会再次上涨。

                      卢胡特表示,“国内市场义务”设定的额度为每月30万吨食用油,比国内需求高出50%,这将使人们更容易找到最高零售价为每升14000印尼盾或每公斤15500印尼盾的散装食用油。他表示,政府将根据实施情况不断改进,遵守“国内市场义务”规定的公司也可以更快地开展出口活动。

                      根据有关报道,自5月23日恢复棕榈油出口以来,印尼政府已签发了251份出口许可,出口量达302000吨。

                      金融和发展监督局负责人阿特表示,现在的监管比以前更为严格。他说,监管是从制定一系列政策开始的,包括确定食用油的需求量,确定食用油生产商对粗棕榈油的需求量,计算食用油的成本、分销商和零售商的价格等,以及向社会提供食用油和棕榈油价格,并从上游对某些目标进行审计。

                      贸易部则继续推进“人民散装食用油”计划,以每升14000印尼盾或每公斤15500印尼盾的最高零售价向民众提供散装食用油。贸易部部长卢特菲表示,在优化方案中,贸易部进一步规范了“六个主要方面”的工作,包括对食用油、原棕油和销售点需求的认定,对原棕油和食用油生产企业注册的认定,以及对零售物流服务经营主体的认定,并在每个省区市按比例确定了多达14000个销售点。

                      工业部表示,将继续通过散装食用油信息系统支持贸易部的“人民散装食用油”计划,提供有关散装食用油生产和分销的数据和信息。工业部农业司司长普图表示,散装食用油信息系统的数据较以前更为完整,而且覆盖范围也更广。根据工业部的有关数据,印尼加工散装食用油的工厂多达75家,而参与分销链的公司包括299家分销商、1376家次级分销商和28060家零售商。

                      同时,印尼政府仍在分发食用油补贴。负责分发的印尼国民军指挥官安迪卡·佩尔卡萨表示,他们已经制订了详细的落实计划。据透露,印尼政府的食用油补贴涉及全国257个地区和城市,覆盖213万名受益者。安迪卡说,这些资金目前已发送到相关的15个军区司令部和209个军分区司令部。

                      据报道,财政部部长穆里亚妮可能在不久后签署一项关于原棕榈油出口征税的规定。经济事务协调部负责食品和农业的副部长穆思达利法·马奇默德透露,“我们正在对出口征税进行调整”。但她并未谈及会提高还是降低征税。

                      然而,印尼政府能否毕其功于一役,使食用油价格回归其所希望的最高零售价水平,还存在很大的不确定性。分析认为,食用油问题盘根错节,早先披露出来的操控食用油价格的“黑手党”究竟有多“黑”仍不清楚。

                      卢胡特在线上发布会上也透露了其团队发现的一些问题。例如,在北苏门答腊,本应从生产商流向分销商的食用油却又回到了生产商手中;在西爪哇存在垄断迹象,数据显示食用油数量足够,但价格还是偏高;等等。

                      这或许只是食用油问题的冰山一角。卢胡特曾表示,有些棕榈油公司总部不在印尼国内,应该进行审计。日前,中爪哇警方破获了一些未经分销许可流通的包装食用油案件,共在6个地点查获12吨包装食用油。此前,印尼军方还拦截了食用油走私活动。

                      来源:经济日报

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